泰国新政府上台执政1个月后,公布一系列明确的政策,表明本届政府非常重视投资。期望投资能够成为未来3-4年,推动泰国经济实现高位增长的动力,由政府积极制订大型基建项目中可见一斑。此外,官方还宣布将2008-2009年定为“投资年”。
泰国已有超过10年以上的时间,没有开展大型基建项目。自素汪那普国际机场1项目后,没有再真正启动任何具有战略性,且促进国家基础设施结构的大型投资项目。尽管自2005年起,已开始论及大型投资项目,但大部分规划下的项目仍未落实、或进展缓慢。
上届政府努力推动的5条捷运线工程,总投资额达到1,650亿铢,至今只有红色线(挽艾-打宁仓)已完成招标工作,但却未取得任何实质进展。
根据新政府公布的大型投资项目,涉及金额超过上届政府提及的水平。预测政府制定2008-2011年间的大型投资项目,实际投资总额可能高达3兆铢,年均约达7,500-7,800亿铢,以固定价格计算,年均增长率为9-10%。
不过,投资项目能否真正落实,还需要考虑到资金来源、详细实施计划和时间表等条件。尤其是与国家长期发展战略相关的公共投资政策,必须考虑到与多个部门的关联性,包括计划与其它相关部门的兼容性。
2007年的投资基数,为近6年来的最低水平,所以2008年的投资将趋向增长。投资的复苏程度将取决于政府的刺激经济措施、大型基建计划的进展。以固定价格计算,预测2008年泰国的投资增长率,将从去年的1.4%,上升为4-7.2%。其中民间投资将走高3.5-6.8%,政府投资将上扬5.2-8.4%。
泰国下一阶段的投资,应该坚持适足经济的方针,有助于维持经济的稳定性。在发展国家竞争潜力的同时,应注重投资的适足性,确保经济长期稳定成长。同时必须考虑到投资的合理性,例如投资效率、资源利用等。此外,还须注重国家经济的免疫力,就变幻莫测的局势和风险制订应对措施。
政府在利用投资推动经济成长时,必须考虑如何应付因经常账逆差、举借外债、以及投机资产所产生的泡沫经济,可能导致国家经济失去平衡。这些问题均是导致1997年金融风暴的起因。
官方在鼓励投资的同时,必须提高出口和服务业的竞争能力,为国家创造更多的外汇收入,弥补进口大型资本货物对外汇的需求。同时应促进制造业发展以取代进口,减轻经常账将呈现逆差的问题。另外,政府还应鼓励民众储蓄,缩小储蓄和投资之间的差距,并通过让国内民众参股公共投资的方式,成为这些投资项目的所有人之一。 (泰华农民研究中心分析)
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